根据自治州党委统一部署，2019年9月至12月，十届自治州党委第七轮巡察对库尔勒市西尼尔镇等7个乡镇、1个街道开展了常规巡察，对州人民医院等8个单位开展了巡察“回头看”。2020年1月至4月，自治州党委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。2020年4月以来，被巡察党组织陆续报送了巡察整改落实情况报告。根据巡察公开有关要求，今日公布被巡察部门（单位）党组织部分巡察整改情况。
问题：医疗服务水平整体不高。
整改：充分利用河北援疆专家组团式援助，培养医疗团队，提升医疗人才的整体水平和服务能力；积极与解放军总医院开展远程医疗、远程会诊，推行“互联网+医疗”模式，提升患者就医体验，提升技术水平；制定《巴州人民医院吸引高素质人才优惠政策》，修订完善《巴州人民医院公开招聘简章》，2020年面向社会公开招聘53人；积极协调对接新疆高校师资培训中心和新疆医科大学人事处，多渠道、分类别建设一支初步掌握教育基本理论、熟悉现代教育技术、能够满足院校与临床需求的“双师型”师资队伍，全院中级及以上卫生专业技术人员273人申请高校教师资格认证，已培养“双师型”教师171人。
问题：医德医风缺失，存在弄虚作假问题。
整改：制定下发《巴州人民医院2020年医德医风（职业道德）考评实施方案》《第三方平台满意度调查存在问题管理办法》至各科室，根据每月患者满意度调查情况，形成分析研究报告，在党委会、中层干部大会上通报；加强医院行风建设，持续做好患者满意度调查；严格执行卫生行业“九不准”，规范医务人员合理用药执业行为，加强处方点评，实施门诊、临床医师开单用药、使用医用耗材的动态监测和管理，杜绝开大处方；开展医务人员职业道德医德医风培训和教育，完善医德医风考评办法，完善社会评价体系，促进医院服务质量持续提升。
问题：履行党建工作主体责任意识不强。
整改：及时调整街道党工委班子分工，压实包联领导责任，制定党建工作责任考核细则，扎实开展街道党建工作互学互评互检和党工委书记带头讲党课活动，目前党工委书记讲党课3次，领导班子成员在各自包联社区党组织开展讲党课21次，参加人数达200余人次；召开2020年上半年党建工作推进会，加强学习观摩、经验交流，推进基层党建工作。
问题：“三重一大”集体决策制度执行不到位。
整改：将《建设街道党工委议事规则和决策程序》《库尔勒市党政机关事业单位党政正职“四个不直接分管”办法（试行）的通知》纳入理论学习中心组学习计划，规范执行街道重大事项议事决策程序，对重大事项做到事先调查论证、个别酝酿、会上集体讨论，严格落实“三重一大”集体决策制度。
问题：对辖区“三高”企业、养殖小区违建整治监管和城乡人居环境整治不到位。
整改：成立卫生环境整治管理小组，每月对辖区企业进行走访，积极配合库尔勒经济技术开发区加强对“三高”企业的监管；召开养殖小区业主环境整治大会，开展养殖小区环境整治，已投入力量130余人次，出动铲车、挖掘机8台次，清运垃圾100余车，增设垃圾箱3个，人居环境逐步得到改善。
问题：对村（社区）党建工作指导不到位。
整改：组织党建干部开展培训3次，重点学习了《中国共产党发展党员工作细则》《自治区发展党员工作规程》《库尔勒市基层党建工作重点内容摘编（一）（二）》；督促检查指导各村（社区）党支部工作3次，形成《西尼尔镇党员队伍分析报告》；制定《2020年度发展党员计划》，6月1日至3日组织入党积极分子和预备党员参加为期3天的库尔勒市发展对象、新党员集中培训班，吸收发展对象35名。
问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改：召开专题会议，研究学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推进工作，根据每月实际情况修订2020年理论学习中心组学习计划，做到学习内容与时俱进。每周日晚，组织各包村领导、第一书记、党支部书记进行理论知识测试，目前已达10余次。
问题：保密制度、档案文件管理制度执行不规范。
整改：严格落实保密工作相关制度，做到专人专管，专人负责，杜绝档案管理混乱现象发生。开展保密宣传教育，落实保密责任，及时传达上级关于加强保密工作的文件精神，增强保密意识。与相关涉密人员签订承诺书，确保从思想上引起高度重视，在行动上认真遵守各项保密规定。加强重点部位防控，建立保密台账。
问题：履行意识形态工作责任制不够到位，宣传思想工作有待加强。
整改：召开党委会专题研究部署意识形态工作，成立由镇党委书记任组长的意识形态工作领导小组，明确党委抓意识形态的主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任人责任；细化分解工作任务，明确到班子成员和相关站所，做到事事明责、人人担责、个个尽责；将社会主义核心价值观等内容纳入党委和支部学习计划，利用干部入户走访、入户释法等形式加强对居民群众的宣传教育；进一步完善新时代文明实践站所建设，建成1个镇级新时代文明实践所、17个村（社区）文明实践站，成立18支服务志愿队，开展公益服务65场次，参与人数580人次。
问题：党建工作不够扎实。
整改：严格落实班子成员党建联系点制度和包联责任落实机制，加大包联社区（村）的督导指导力度；强化社区党建品牌建设，按照一社区一品牌，充分挖掘各社区特色，做实做细群众工作，构建和谐文明新社区；加大流动党员摸底排查，建立流动党员动态管理台账，摸排流动党员14名，办理转出流动党员组织关系3名，对暂不能办理转出的党员，发放《流动党员活动证》，参加现所在地党组织活动；采取以会代培的方式把发展党员工作纳入每次培训内容，按照成熟一个发展一个的要求发展党员，今年以来共有35人递交入党申请书，确定积极分子10名、发展对象10名。
问题：落实党建主体责任不够用力。
整改：认真贯彻落实新时代党的建设新任务新要求，每月专题研究党建工作不少于1次，每季度至少听取1次党建工作情况汇报。加强对基层党支部党建工作的检查指导，严格落实每季度基层党建互学互评互检工作，为每个党支部确定2名支部包联人，推进全乡基层党建总体上水平。加强基层党组织带头人队伍建设，严格按法定程序完成村党组织书记担任村委会主任、村集体经济股份合作社负责人。建立完善壮大村集体经济项目库，计划通过实施温室大棚、后备箱经济、入股合作社等项目，发展壮大村集体经济，力争2020年年底库代力克村和闹音呼都克村集体经济均达到10万元以上。
问题：农田林网化建设工作推进不力。
整改：设立防护林建设专项督查员，强化任务督查和技术指导；制定村规民约，签订《关于督促完成农田林网建设任务的告知书》，通过周一升国旗、干部入户走访、印发宣传单、微信小喇叭群等加大宣传力度，全力推进12%农田防护林的任务；组织人员赴南疆考察大沙枣产业，建立500亩示范田进行示范推广，并将种植大沙枣纳入县委“一号文件”补贴范围，目前全乡已推广种植1200亩生态经济型大沙枣；充分发挥辖区护林站和护林员作用，加大病虫害防治；加大树木涂白，加强林业用水监管，确保林带足额配水；加强农田防护林资源保护，种植农田防护林2550亩。
问题：民主集中制落实不到位。
整改：党委会前做好研究事项上会提交工作，会上班子成员积极发言，充分讨论，“一把手”要充分征求其他班子成员意见和建议，坚决杜绝“一言堂”，坚持“一把手”末位表态制，充分发挥集体决策的优势，制定出科学、合理、可行的决策和部署；健全制度，严明纪律，形成严格有效的监督机制和约束机制，从制度上保证民主集中制的执行。
问题：软弱涣散党组织巩固提升效果不明显。
整改：制定软弱涣散党组织巩固提升方案，压实整改巩固提升责任人责任，每月汇总软弱涣散党组织巩固提升台账，每季度形成阶段工作总结；对村“两委”班子集中摸底，全面考察，进一步优化村干部结构；加大对村组干部的培养、培训力度，加强“一会制”“召集人制”相关文件精神及要求的学习，严格贯彻落实“一会制”“召集人制”工作机制。
问题：党支部手册和组织生活会记录不规范，个别党员档案资料缺失。
整改：把政治素质好、责任心强的党员干部调整配备到党务工作岗位上；加强党建工作人员培训，提高党建业务能力；对会议记录情况进行定期检查和自查，督促会议记录人员认真做好记录工作；认真核对发展党员档案资料，对档案资料遗失的两名党员补办入党志愿书；实行党建档案资料专人专管，各村党员档案整理完毕后由乡党委统一保管。
问题：群众反映的困难诉求久拖未决。
整改：积极争取领导和相关部门的支持，加油站建设项目正在抓紧办理相关手续，联通公司的通信基站建设已初步完成，简化了牲畜检疫证办理程序，为群众提供便利；加强学习，教育引导工作人员加强群众观念，积极向群众宣传、讲解检疫证办理的工作流程及相关权限，争取群众的理解和支持。
问题：党委会与党政联席会、财经领导小组会议混淆。
整改：修订完善“三重一大”集体决策议事规则、党委会议事规则、党政联席会议制度、财经领导小组会议制度；严格按照会议制度落实会议，分别形成党委会、党政联席会、财经领导小组会议记录和会议纪要，严格落实主要领导“末位表态”制度。
问题：民主生活会质量不高。
整改：加强党委理论学习中心组和支部政治理论学习，深化思想建党、理论强党意识，进一步提升政治站位；3月27日，召开巡察整改专题民主生活会，学习《中国共产党问责条例》和习近平总书记在中央政治局召开专题民主生活会发表的重要讲话精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会制度，领导干部带头抵制“老好人”思想，认真开展批评与自我批评，切实提升民主生活会质量；推行轮巡点评制，从2020年2月起，党委书记、党建副书记、组织干事对各支部 “5+X”主题党日进行轮巡点评。
问题：落实全面从严治党主体责任缺失。
整改：深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区、自治州党委实施办法和“十改进、十不准”具体要求，坚决整治“四风”“四气”，深化正风肃纪，层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终绷紧作风建设这根弦；加大监督查处力度，用好监督执纪“四种形态”，对巡察中发现的涉嫌违规违纪问题的相关责任人，予以严肃处理，充分发挥教育警示作用；强化财务管理，规范会计基础工作，建立健全财经领导小组会议、财务管理、集体资金管理等制度，明确“收支两条线”管理办法，严禁自收自支，明确项目必须提交乡党委会议研究决定；组织乡纪委、财政所对历年来的项目尤其是扶贫项目进行全面“回头看”，举一反三，抓好整改。
问题：用身边典型案例开展警示教育不够。
整改：每季度组织全乡干部开展一次警示教育，重点以身边违纪案例为鉴，用身边事教育身边人，以案明纪、以案说法，进一步提升廉政教育针对性，切实起到警示教育作用，在廉政教育活动中组织以案释法3场次，受教育干部全覆盖；开展常态化提醒教育，结合每周五的政治理论学习、每两周一次的干部夜校及干部大会，做到逢会必讲廉政、谈话必谈廉政，常提醒、常打预防针。
问题：推进农村厕所改革工作缓慢。
整改：由镇长总负责，分管副镇长具体负责，一名专干具体督促实施，每周不间断督促各村按计划开展改厕工作，2019年全镇建设的2181个无害化卫生厕所，实际完成建设2208个，2020年计划建设1577个，已完成1338个，近期，各村施工队正有序开展厕坑预制等工作。加大环保政策和补贴宣传，结合全镇人居环境整治、美丽庭院建设，组织专门的工作队负责监督检查，每日一报，协调解决推进工作中存在的问题。
问题：个别村级党组织凝聚力和向心力不强。
整改：严格落实《自治区软弱涣散基层党组织整顿10条》，乡镇主要领导带头包联软弱涣散村，按照“一个支部一个方案、一个问题一项措施”的原则，“一村一策”精准施策，目前，英吾依拉村、迪哈拉村已通过验收，进入巩固提升阶段；建立软弱涣散基层党组织销号管理台账，全程跟踪问效，每月督促指导5个党组织结合实际建立台账制定巩固提升措施，实行动态管理。
问题：“5+X”主题党日活动开展不规范，“三会一课”制度落实不到位。
整改：每月按计划召开“三会一课”、落实“5+X”活动，由包村领导到会指导，规范召开各项组织生活制度，目前已召开“5+X”活动11次；推行先进村带后进村党建工作，每两个村党建干事结对帮扶，相互学习、相互指导；分管党建领导牵头深入各村指导督促党建工作，每月在村巡回开展党建例会和观摩会，交流经验，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，目前，到各村指导工作11次，召开党建例会11次，试点推行博斯坦村群众工作经验、塔拉布拉克村党员评星争优和卡尕麦来村无职党员设岗定责；从2019年12月开始，在各村党支部开展“我为组织添光彩”活动，制作党员光荣榜并上墙，每月对党员发挥作用进行评比，不断增强党员干部争先创优意识；在党员学习、开展各类组织生活时，严格落实党员签到制度，因病或有特殊情况的党员不能参加的及时送学上门；对无故长期不参加组织生活的及时提醒谈话，责令作出检查；对不服从管理的党员按照党章相关规定进行处理。
问题：长期未研究安排镇党风廉政和反腐败工作。
整改：将党风廉政建设和反腐败工作纳入工作例会，镇纪委定期梳理汇总党风廉政工作开展情况，提交镇党委会专题研究部署；形成常态化学习机制，每月开展一次集中学习，撰写学习心得体会，目前，已学习22次；每月汇报阶段性工作情况，每半年对党风廉政和反腐败工作落实情况进行一次考核；每逢重大节日节点专题学习中央八项规定精神等内容，党委书记组织班子成员和干部集体谈话，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
问题：学习照本宣科、未结合实际研究落实措施。
整改：制定2020年度镇党委理论学习中心组学习计划，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，打造党员思想政治建设主阵地，镇党委书记牵头、分管领导领学，目前已开展党委理论学习中心组学习14次；对全镇机关干部、农牧民干部学习教育实行分类管理，开展国家通用语言文字培训9次、“学思行大讲堂”4次，各村开展农牧民夜校42场次、惠农政策宣讲14场次，覆盖农牧民群众5000余人次，打通学习教育“最后一公里”；镇党委书记对党政班子成员的专题整改民主生活会发言材料认真审核、严格把关，每份材料均修改3次以上，确保材料质量和会议效果。
问题：基层党组织建设仍存在薄弱问题。
整改：向县委推荐优秀共产党员5人，带动发挥先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力；推进村级事务“一会制”“召集人制”，每月制定“一会制”日历，由村组干部担任召集人，培养锻炼村组干部；实行“村组干部A岗+驻村工作队队员B岗”的捆绑帮带制度，制定帮带计划表，由39名工作队员帮带50名村组干部，确定责任到人，明确传授内容；坚持“八个一”联系制度，提高村干部政策和理论水平；实行党员分类教育管理，建立8个党群服务中心、党群工作站，开展消费扶贫、志愿者劳动、解决困难诉求、宣传惠民政策、安全教育等宣讲活动；常态化开展党员联系服务群众活动，推进村级组织星级化评选定级；规范村党组织书记抓基层党建述职评议和整改落实，将述职评议考核结果纳入党建工作考核内容，作为评先选优的重要依据。
问题：村级文化阵地长期闲置。
整改：充分发挥乡村两级文化阵地、新时代文明实践站（所）作用，持续加强村级文化阵地建设，用丰富多彩的文化活动充实辖区群众的精神文化生活；健全和完善乡文化阵地规范使用管理制度，各村设文化阵地管理员1人，负责对村文化阵地设施进行日常隐患排查、维护；对乡文化服务中心进行改造，将老化、安全系数低的设施进行更换，提高辖区干部群众对文体活动的参与度、积极性；乡纪委每月对各村级文化阵地使用登记情况进行检查，对未及时向群众开放或设施维护保障不到位的村，进行通报批评，责令整改。
问题：脱贫攻坚工作巩固提升成效不明显。
整改：层层压实责任，不断完善工作举措，坚持把稳定就业作为脱贫攻坚主要抓手，依托乡就业服务保障中心，积极组织开展就业技能培训，累计开展实用技能培训50余次，申请贫困人口特设岗位37个，协调生态护林员岗位12个，实现67户255人稳定就业增收脱贫；建立全乡扶贫项目库，累计争取扶贫项目资金1208.84万元，建设扶贫项目36个，累计为贫困户兑现分红90.44万元。
问题：人居环境整治推进迟缓。
整改：严格按照阿羌镇人居环境整治3年整体规划进行推进，上半年累计开展人居环境整治动员会、推进会6场次，全面推进“四区分离”工作，进行庭院整治10余次，组织全镇干部群众对辖区公共卫生区清扫7次（含修枝、割草），累计拉运生活垃圾、建筑废料800吨；充分利用周一升国旗的机会，以“以奖代补”的形式，奖励49户78700元，极大地激发了广大农牧民的环境整治积极性、主动性；实施地下污水管网的改造、维修、疏通等工作，当前已完成60%；8月上旬全面完成全镇地下污水管网的改造、维修、疏通等工作。
问题：全面从严治党压力传导不够，党的纪律建设抓得不实。
整改：镇纪委常态化组织干部学习自治州、且末县关于违反中央八项规定精神和扶贫领域不正之风问题等通报的整治情况，强化党员干部遵纪守法意识；组织第二季度廉政知识测试，70名党员干部参与，均已达到合格水平；及时摸排群众的困难诉求，并分类处置；镇纪委牵头成立阿羌镇扶贫系统巩固深化扶贫领域专项治理工作领导小组，制定《阿羌镇扶贫系统巩固深化扶贫领域专项治理工作方案》，对脱贫攻坚领域腐败和作风问题长抓严管，对3名镇干部腐败和作风问题依规依纪依法严肃处理。
问题：推动农村人居环境整治工作不够有力。
整改：提高生产性经营收入，抓好以合作社为引领的畜牧业发展，开展“一架葡萄、几棵果树、一群家禽、一片菜园”及院内院外“六件事”庭院整治活动，目前全镇葡萄架搭建率96%、果蔬种植率92%、家禽养殖率71%；每周三召集10名人员进行垃圾清理和卫生整顿，安排扶贫特设岗每日对镇公共区域各点位进行打扫，每周二、周四组织全镇牧民开展垃圾清理，每周对所有垃圾箱进行清理；带领农牧民群众积极开展“四区分离”工作，目前，全镇除小二楼居住区外，庭院全部完成“四区分离”，并搭建有卫生厕所。
问题：脱贫攻坚综合施策不够精准。
整改：落实“两上两下”扶贫项目申报程序，做好项目前期论证；做好项目申报，今年12个项目已完工，目前通过验收8个；用好新疆脱贫攻坚数据平台，全面摸排甄别分析全镇贫困户去除草原生态补助后的收入，做好每月收入监测，主动与人社局对接，为低收入家庭提供外出务工信息、岗位；将养殖小区牲畜饮水问题纳入2020年配套设施建设项目，现正在积极协调推进国家电网推动养殖小区配套设施建设问题；加强产业扶贫项目前期论证，落实项目后期管护措施，确保扶贫项目发挥效益。