根据自治区党委统一部署，2019年4月11日至6月12日，自治区党委第二巡视组对巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州）进行了常规巡视。8月8日，自治区党委第二巡视组反馈了巡视意见。巴州党委提高政治站位，承担整改主体责任，成立整改工作领导小组，党委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面39个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2019年12月，31个问题已基本整改到位，8个问题正在整改中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．针对督促各级党组织学习不够有力的问题
完善和落实自治州党委理论学习中心组学习制度，全年组织集体学习不少于6次，班子成员每年讲党课不少于1次，撰写1至2篇调研报告。将“党校到支部”“党员网上活动室”作为“三会一课”的有力抓手，确保党员每年集中学习培训不少于32学时。组织4670多名党组织书记、党务干部开展《党支部工作条例（试行）》培训，举办基层党组织书记培训班13期，培训1325人。
2．针对“旅游兴州”思路不清晰等问题
加快修编《巴州全域旅游规划（2020-2030年）》，深挖楼兰文化、东归文化、马兰文化旅游资源，积极推进以巴音布鲁克、巩乃斯、博斯腾湖、罗布人村寨为重点的旅游核心景区建设，加快培育焉耆盆地休闲度假、若羌楼兰研学科考等15条精品旅游线路。截至2019年12月，已完成和静、且末等4个县域及景区旅游总体规划、1个专项规划。加快补齐旅游要素短板，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，完善旅游交通服务体系和服务设施，加强旅游宣传，提升巴州旅游品牌影响力。培育投融资多元化的旅游投资开发集团，鼓励发展同业联盟，充分释放旅游市场主体发展活力。加快发展乡村旅游，大力开发民俗体验、乡村康养、民俗度假等乡村旅游产品，2019年培育星级农家乐60余家，特色民宿项目54个。
3．针对扶贫工作督促指导不到位的问题
加强督促指导，结合脱贫攻坚问题整改工作，2019年下半年分赴各县市、州直部门单位现场开展实地指导，培训两轮次14场1536人次。对16个专项组成员单位开展培训2场39人次。召开脱贫攻坚反馈问题整改工作推进现场会，现场培训县市扶贫办分管领导、业务骨干等30人次。
4．针对扶贫方式单一、增收效果不明显的问题
认真做好扶贫项目审核工作。指导县市科学编制、合理安排项目计划，确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准。加强县市扶贫项目审核指导。每月至少研究1次项目工作，按照“五个有利于”要求和“两上两下”工作程序研究安排扶贫项目。督促尉犁县提出整改措施，改变扶贫项目单一状况。加快推进“2873+N”示范区工程建设，推进产业扶贫提质增效，提高贫困户经营性收入，全州累计发展农牧家乐500余家，户均增收2.27万元。
二、落实全面从严治党战略部署方面
1．针对主体责任压力传导层层递减的问题
压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，严格落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，将各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”履行主体责任情况纳入党风廉政建设和反腐败工作年度考核以及党委（党组）书记、党委（党组）班子成员述责述廉内容，督促班子成员履行“一岗双责”。持续抓好主体责任清单、主体责任落实纪实制度、述责述廉质询评议制度的落实。紧盯建设领域关键岗位、关键人，把好廉政风险关口，严肃查处项目未批先建、虚假招标问题，坚决整治建设领域突出问题，推进资金管理、项目建设监管工作制度化、规范化、公开化。
2．针对落实监督责任有偏差的问题
制定《自治州纪委监委问题线索跟踪督办工作制度（试行）》，严格执行问题线索处置的请示报告程序，加强对问题线索处置的跟踪督办。推进问责“精准化”，从政治、纪法、社会和政策等各个方面综合考量、认真把关，审慎启动问责程序。深化纪检监察派驻机构改革，采取公务员招录、援疆省市选调、县市选拔等方式，充实派驻（派出）机构干部力量，优化队伍结构。制定印发派驻（派出）机构日常管理、干部培训、人事管理、定量定性考核、案件监督管理等九项制度，着力加强派驻机构队伍建设。建立协作办案体制，研究制定《关于发挥派驻机构作用抓实抓好巡视整改督查和日常监督的方案》。强化廉政警示教育，整改以来，全州共组织110批次、4542名党员干部和公职人员走进巴州反腐倡廉教育基地接受警示教育。加大典型案例的通报曝光力度，筑牢公职人员廉洁从政思想防线。
3．针对贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题
将落实中央八项规定精神作为监督检查的重要内容，定期开展专项督查， 2019年，全州各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神、“四风”问题35件39人，通报曝光7期23人。建立领导干部操办婚丧喜庆事宜、公务活动饮酒报备回查制度。制定全州范围内名贵特产特殊资源目录，将整治和落实情况作为民主生活会、组织生活会对照检查和述职述廉的重要内容。落实“三公”经费预算公开，接受社会监督。严格落实《自治区党政机关公务用车管理办法》，对全州所有单位公务用车编制重新核定，对超编、违规购置车辆进行调剂、处理，对无法调剂的车辆进行拍卖或报废处置。
三、落实新时代党的组织路线方面
1．针对基层党组织建设薄弱的问题
召开党建工作会议专题研究党建工作，开展上半年党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核工作，压实各级党组织抓党建工作责任。选树了一批基层党务工作先进典型。开展党支部标准化、规范化建设工作，力争用3至5年时间，将70%以上机关党支部建设成为标准化党支部。扎实开展党员教育管理，通过推行党建工作召集人制、“党校到支部”和“党费日+”党员管理模式“三管齐下”引导基层党组织发挥好“战斗堡垒”作用。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，指导基层党组织全面领导隶属本村（社区）的各类组织和各项工作。加大村级软弱涣散党组织整顿力度，做到对症下药，实施精准整顿，抓好巩固提升。
2．针对选人用人机制不够健全的问题
增加干部考核的深度和广度，实行干部选拔任用全程纪实，形成条目清晰、内容完整的干部选拔任用纪实“一人一档”，切实把防止“带病提拔”体现到干部选拔任用工作全过程。改进干部考核机制，制定《自治州党委管理领导班子和领导干部2019年度（绩效）考核工作方案》《自治州领导班子、领导干部平时考核办法（试行）》，强化平时考核，注重过程管理，促使考事与考人、考能与考绩有机结合。大力发现和培养优秀年轻干部，实施各县市、州直各部门单位党委（党组）每年向州党委组织部推荐一批优秀年轻干部办法，力争培养一支数量充足、质量优良的优秀年轻干部。制定《自治州干部招录招聘中发现优秀人才暨跟踪培养办法》，将有潜力的干部列入优秀年轻干部队伍库。
四、落实上次巡视整改情况方面
针对各级巡视发现问题的整改有欠缺的问题
加大对巡视整改的组织领导和督促力度，成立13个专项督导组对上次巡视整改工作进行跟踪督查，压实相关单位党组织的整改责任。完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构巡视整改日常监督工作机制，开展巡视反馈问题整改跟踪评估问效，以严肃问责倒逼巡视整改责任落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。针对企业欠缴国有土地出让金数额大的问题，加大追缴力度，对长期欠缴且没有开发能力的用地单位依法收回国有土地使用权。针对工程建设管理不规范的问题，开展工程建设管理专项治理，落实工程建设各方主体项目负责人终身责任，积极推进建筑市场监管和诚信平台建设，加大项目审计监管力度，依法依规处理工程建设管理各类违法违规行为。
经过3个月集中整改，巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，巴州党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照党中央决策部署和自治区党委工作要求，持续抓好巡视整改，完善长效机制，强化日常监督，推进全面从严治党向纵深发展，推动全州稳定发展各项事业不断迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0996-2025119邮政信箱：新疆库尔勒市迎宾路78号巴州纪委监委；邮政编号：841000。
中共巴音郭楞蒙古自治州委员会
2020年1月