黝黑的脸庞头发稍短,沉默不善言辞却难掩干练。他,叫罗小军,是巴州纪委监委案件审理室副主任。
“‘较真’,甚至有点不近人情。”与罗小军打过交道的同事都这么评价他。可是,正因为他的“较真”,十三年来,经他手审理的千余案件无一人提出申诉、复审。这其中,凝结的是一个纪检监察干部非比寻常的付出。
在“较真”中学出真知
“铢积寸累,日就月将”。罗小军在学习上有一个非常特别的习惯:每天上班,他总是最早一个到办公室,在忙完日常工作之余,主动学习兄弟单位有关案件审理经验做法再一一整理成册,四年来,积累出的《经验学习本》已有十几册;他坚持自学证据学、心理学、金融学等知识,定期“海淘”各地各领域成功办结的职务犯罪典型案例研学,为了弄懂疑难复杂案件准确定性量纪,查阅大量书籍资料,不弄个水落石出绝不罢休;他常常在全国案件审理群与各地同仁交流讨论,用学到的知识解决好工作实践中遇到的问题。
罗小军还有个习惯,不管买业务工具书还是普通学习用书,同样的书他总是买两本,为此他爱人颇为不解:“也太‘较真’了吧?”他却笑笑说:“手中有‘枪’,心中不慌。我一本搁家里,一本放在办公室,方便学习。” 就这样,办公室和家里的书越来越多,几乎每本书上都留有密密麻麻的标记和注释,学习的笔记更是有近百万字。
“水滴石穿,绳锯木断”。2021年,由罗小军撰写的起诉意见书和审理报告,荣获自治区优秀审理文书一等奖和二等奖。他说:“只有善于学思践悟、学以致用,积极探索研究执纪监督和审查调查工作新思路、新方法,才能担当起新时代纪检监察工作的行家里手。”
在“较真”中把好尺度
“这里缺少收款人签字,证据存在瑕疵。”
“这里引用法规不准确、不完整。”
“咱们别太‘较真’了吧?”
“不行,对照问题反馈清单补充完善吧。”
“审理是挑毛病的活儿,必须敢于直面问题,勇于碰硬不怕得罪人。”在案件中遇到事实不清楚、证据不充分等问题,“较真”的罗小军对任何人不留一点情面,该补证的补证,该退回重新审查调查的也都必须按照规定办,尤其对定性量纪存有争议的案件,他会听取多方意见,提出处理建议,力求不枉不纵。
在查处某单位一名党员干部违反工作纪律案件时,承办部门提出党内严重警告的处分建议。罗小军在审理时发现该案件事实和量纪有出入,提出异议后,和有关人员调取大量工作资料,又与被审查人进一步核实,查实这名干部在工作中虽有责任,但不至于给予党纪处分,他及时向领导汇报,最终对这名同志做出免予党纪处分的决定。
一次,库尔勒市纪委监委查处一名党员干部违纪违法案件,案件审理室主任何红霞发现这名党员干部的职级与工资待遇不一致,在处分决定执行时,对工资待遇调整“吃”不准,给罗小军打来了求助电话。
罗小军并没有审理过此类案件,在向其他地州咨询、网上查阅后,也没有发现同样的参考案例,同事都劝他别太“较真”。思考再三,他还是向自治区纪委监委案件审理室熟悉的同仁发去求助,经过慎重研判分析给出了正确建议。
“办案就得办成铁案。”罗小军说:“在党纪国法面前,不能轻易放过一个坏人,更不能冤枉一个好人,无论案件大小,简单还是复杂,始终秉持一把尺子量到底,就是严格执行办案‘二十四字’要求。只有这样,才能让被处理的违纪违法干部口服心服,才能经得起历史和人民的检验。”
在“较真”中担当使命
罗小军深知当好审查调查工作的“质检员”、保证党纪党规和国家法律法规运用的严肃性、实事求是地进行定性和量纪,是一名案件审理干部的责任和使命。过程中,罗小军更懂得“授人以鱼,不如授人以渔”的道理。
多年来,罗小军一直负责案件审理室干部业务学习,坚持每天带着大家一起学,并将自己的所学毫无保留分享给大家;县市案件审理干部来跟训,他主动请缨帮带,跟训时间虽然只有三个月,但他还是会根据跟训人员各自短板制定“一对一”帮带计划。
刘龙是且末县纪委监委案件审理室主任,他对在罗小军手下跟训的记忆非常深刻。刘龙是计算机专业毕业,第一次做审理谈话、写审理报告、制作处分决定书……这些都让他忐忑又紧张。罗小军手把手带他一步步熟悉审理流程、了解文书格式,通过罗小军制定的案件审理全流程指南,刘龙很快便学会了如何查找问题,通过边查边改、学用结合,案件审理水平有了大幅度提升。
“90后”纪检监察干部张红林就是罗小军带出来的“徒弟”,他说,罗小军不管多忙,面对自己的请教总是不厌其烦,一一解惑,他经常帮着自己梳理不足、总结经验,还把珍藏的学习材料送给自己,这为自己做好案件审理工作打下了扎实的基础。如今,张红林也已成为了轮台县纪委监委案件审理室主任。
“行家里手并非一朝一夕炼成。”正如罗小军分享工作经验时说:“学习要较真,工作要较真,凡事较真了,就离准确不远了。”近四年来,罗小军帮带的14名县市案件审理干部已全部成为各自单位的骨干,有效地夯实了基层案件审理队伍。
为提升全州纪检监察机关案件质量,2019年以来,罗小军和案件审理室同事先后制定了案件审理对口联系制度、案件质量评查制度、案件讨论规则等10余项制度,为打造“铁案”工程提供了有力保障,促使巴州案件质量始终在全区名列前茅。
“人不率则不从,身不先则不信”。罗小军的‘较真’精神正感染越来越多审查调查和案件审理室的干部们坚守初心、勇担使命、勠力同心、接续奋斗,以高质量的案件审理工作助推纪检监察工作高质量发展。(巴州纪委监委 刘晏维)