根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第四巡视组对库尔勒经济技术开发区（以下简称“开发区”）开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强做好巡视整改工作的紧迫感、责任感

（一）坚定政治方向，增强政治自觉。党工委自觉站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认清抓好巡视整改的重要性和紧迫性，召开党工委会议专题研究部署整改工作，制定巡视整改工作方案，把政治标准和政治要求贯穿整改工作各方面、全过程，确保方向不偏、标准不降、力度不减。召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡视反馈意见，查摆问题、剖析根源、制定措施，从严从实抓好巡视整改。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。党工委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，下设办公室和7个专项组，多次召开党工委会、班子成员碰头会、巡视整改领导小组会，研究部署推动整改事项落实。党工委书记扛牢“第一责任人”责任，带头领办重点整改任务，班子成员履行“一岗双责”，主动认领问题，部门单位自觉担责尽责抓好整改落实。

（三）深化建章立制，持续巩固成果。把做好巡视“后半篇文章”作为全面从严管党治党的重要抓手，逐条逐项对标巡视反馈问题，强化系统思维和全局观念，坚持举一反三，注重标本兼治，及时把整改过程中总结、归纳出来的经验和做法上升固化为规章制度，以科学管用的长效机制，推动巡视整改取得实效。

二、坚持问题导向，扎实推动整改任务落实落地

（一）关于坚持党建引领，发挥党工委统揽全局作用方面

1.紧扣职能定位谋发展。一是在新发展格局中找准定位。围绕开发区“两主四翼两新”产业布局，编制国土空间总体规划（2021—2035年），进一步明晰产业定位、优化空间布局，引进中传智算绿色算力产业园、德利印染以及上海垣信等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的产业项目。二是坚持规划引领高质量发展。立足开发区资源优势和产业基础，编制重点产业发展规划，为产业发展、招商引资和项目建设做好规划引领。持续推进产业链长制和驻企服务，定期召开产业链分析会、驻企服务调度会，解决企业生产经营中的困难问题。三是加大力度推进新型工业化。坚持把培育壮大规上工业企业作为优化存量、提升增量的重要途径，加大企业动态监测分析，推进“升规纳统”工作，规上工业企业2023年实现产值232.3亿元。建立高新技术企业和“专精特新”中小企业培育库，2023年新认定高新技术企业11家、“专精特新”中小企业6家。四是进一步提升城市建管水平。基本民生保障水平不断提高，财政投入持续增长，2023年投入教育、就业、医疗、养老等民生领域资金10831万元，同比增长45.72%。与库尔勒市第二人民医院建立绿色医疗通道，申报医疗卫生服务中心项目，推进工人文化宫建设，推动公共服务高质量发展。坚持以为人民群众办实事、解难题、维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，积极构建协调会商机制，依法依规、分类施策，推动不动产权证办理工作。五是切实推进工业提质增效。找准推进高质量发展瓶颈制约，在产业链“延、补、拓、强”上下更大功夫，全力打造新材料、新能源、智能织造、装备制造、生物医药、现代物流、数字经济产业园，新疆晟宏新材料毛巾项目、巴州诚泰纺织科技倍捻纱线项目投产运营，龙之源药业二期、全安药业医药生产基地、中传智算东数西算绿色算力产业园等项目稳步推进。

2.加强领导班子建设。一是加强政治建设，提升政治能力。党工委坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，开展理论学习中心组学习12次，推进学习走深走实。发挥自治区“两化融合”示范区、“5G+工业互联网”试点示范作用，中泰纺织科技、中泰金富、疆淘农哥等工业互联网项目加快建设。二是规范议事决策程序。修定完善党工委会议事决策规则、财经领导小组会议制度等，严格落实民主集中制，凡“三重一大”事项必须提交党工委会议研究，领导班子集体作出决定，严格落实末位表态制度，真正做到科学决策、民主决策、依法决策。三是统筹发展与民族团结。组织召开政法工作会议、民族工作会议，安排部署和谋划推动园区政法工作、民创工作、民族团结等工作。创新“企业服务+社会事务”网格组织体系，以构建多元化居住空间和居住方式，打造舒适、安全、便利的居住环境。

3.提升党建工作实效。一是落实党建工作责任制。强化党建工作责任，召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，将党工委书记履行党建工作“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任情况纳入年度绩效考核。落实党建工作会议制度，召开党工委研究党建工作专题会议、党建工作领导小组会议、两新党组织党建工作推进会议，对20家非公企业党组织开展党建工作指导。二是抓实基层党建。制定《2024年“五个好”标准化规范化党支部建设计划》，推荐2023年度自治区“五个好”标准化规范化党支部示范点8个、晋位之星1个。深入推进“三学三亮三比”争当先锋行动，落实党组织、党员“双报到”制度，不断提升党建引领基层治理效能，推动基层党建落实落地见效。实施党建指导员年度绩效考核，举办两新组织党组织书记、党务工作者能力素质提升培训班，推动两新组织党建工作提质增效。三是加强国有企业党的建设。根据新疆科达建设集团下属公司党组织设置实际，调整成立4个联合党支部，实现国有企业党组织全覆盖。坚持把加强党的领导体现和落实到完善公司治理结构中，严格落实董事会、总经理办公会决议事项党委会前置性讨论制度。

4.提升选人用人制度执行力。一是树立正确选人用人导向。将《党政领导干部选拔任用工作条例》等纳入党工委理论学习中心组学习内容，深化思想认识，依法依规按程序开展干部人事工作。严格遵守议事规则和决策程序，针对选人用人相关事项，均由党工委会议集体讨论后决定，严把选人用人质量关。二是坚持从严管理干部。制定党员干部8小时以外行为规范、党员领导干部重大事项报告等规章制度，建立协调联动机制，持续加强和改进选人用人监督。制定选拔任用干部民主推荐办法，在选用重要岗位干部时，从不同层面进行充分考量，增强推荐结果的准确性，最大程度做到好中选优。三是坚决落实好干部标准。认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，选拔任用干部尤其是提任党的领导职务的，严格按照规定的党龄进行提任，确保选出来的干部让组织放心、群众认可、干部服气。

（二）关于贯彻新发展理念，发挥改革开放排头兵作用方面

1.以创新驱动引领高质量发展。一是持续提升科技创新能力。建立高新技术企业培育库，截至2024年7月,复审通过高新技术企业4家、新认定9家、总数达47家，新认定科技型企业12家，推动高新技术企业持续快速发展。实施靠前服务，疆淘农哥成功申报为自治区级星创天地，同益工贸申报为自治区级企业技术中心。二是加强对外开放平台建设。制定外经贸提质增效示范工作实施方案，持续释放企业进出口潜力，推动园区外贸发展提质增效。发挥保税库区位优势，扩大对外开放力度，建立健全保税库各项规章制度，全力推动对外经济贸易发展。三是完善人才引进政策。制定“白鹭”人才政策（2024—2027年）和人才公寓申请使用管理办法，开展“小组团”柔性引才援疆等，吸引和留住更多优秀人才。搭建线上申报平台和设置线下申报窗口，开展园区“杰出人才”“白鹭工匠”评选，逐步兑现企业申报人才奖励金。四是培育壮大多元资本市场。提升金融赋能产业发展能力，加大与园区金融机构（网点）的沟通协调，新增具有放贷权限金融机构4家。畅通政银企对接渠道，召开企业见面会、银企对接洽谈会，参加自治州融资促进暨政银战略合作协议签约大会，推进融资服务“入园区、进企业”。

2.以绿色集约赋能高质量发展。一是提高土地节约集约利用水平。制定建设项目及仓储用地控制指标，将投资开发强度作为强制性控制指标纳入招商引资协议内容，严格新增用地审批。实施规上工业企业“亩产效益”综合评价工作，监督企业切实提高项目履约率、资金到位率。开展闲置土地调查认定和低效用地清理处置工作，采取“一事一议”“一企一策”，持续盘活低效用地，妥善处置批而未用土地。二是加快绿色低碳发展。收集企业一般工业固体废物综合利用情况，执行排污许可证制度，推进固定污染源排污许可全覆盖动态管理，逐步提高固体废物利用规模和综合利用率。坚持“企业自愿、突出重点、整体推进”原则，强化政企对接沟通服务，126家企业通过ISO14000环境管理体系认证。定期召开项目推进会，倒排工期、挂图作战，加快十万方污水处理厂调试运营和消缺工作。采取约谈企业负责人、不定期调度、在线监测等措施，保障大气污染物排放达标，解决废气异味问题。

3.以深化改革推动高质量发展。一是持续推进体制机制改革。成立绩效考核办公室，以高效的运行机制、精准的目标任务、科学的业绩评价，实施人事薪酬和全员绩效考核。坚持班子成员任链长推动招商引资工作，分解到位资金目标任务，更新产业链全景图，促进产业集群成链发展。二是深入推进“放管服”改革。以建立工程审批电子档案为试点，从项目立项逐步归集办事企业上报材料，实现政务信息跨窗口、跨部门互认共享。开办综合窗口，组建专业帮代办队伍，常态化开展为企业和群众提供免费帮代办服务，提升政务服务效能。对智慧园区系统平台基础设施进行全面升级，完成危化品动态监管平台和产业智能服务平台建设并上线运行。三是不断优化法治化营商环境。健全完善诚信体系建设，制定招商补贴兑现计划，促进政策有效落实。坚持“首违不罚”“轻微不罚”原则，实行企业分级管理，减少对企业正常生产经营活动的干扰，让执法更有力度、服务更有温度。开展环境保护“法治教育基层行”、“双碳行动”政策宣讲等活动，增强企业主体责任意识和法律意识，营造守法经营的良好氛围。

（三）关于树牢安全发展理念，防范化解风险隐患方面

1.聚焦贯彻落实“总目标”。切实加强维护稳定工作领导，建立并落实常态化研究推进工作机制，健全完善维护社会稳定责任实施办法、流动人口服务管理等制度机制。严格落实《邮件快件收寄验视规定》《禁止寄递物品管理规定》等法律法规，坚持物流寄递业“严管严防严治”，确保辖区物流寄递业安全、健康、有序发展。

2.践行安全发展理念，筑牢安全生产防线。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，修定完善安全生产考核办法，启动安全生产治本攻坚三年行动，推行安全风险分级管控，以安全生产助推高质量发展。建立沟通会商机制，召开联合整治联席推进会议，对人口稠密、房屋老旧、私搭乱建等存在多种隐患问题开展联合检查，切实维护群众生命财产安全。

3.落实意识形态工作责任制。健全意识形态工作机构，党工委理论学习中心组专题学习习近平文化思想和自治区宣传部长会议精神等内容，召开意识形态工作研判会和专题会，分析研判、安排部署意识形态领域工作。加强审读管理，开展冬季大宣讲、基层理论宣讲等活动，确保意识形态领域安全。

（四）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.压紧压实主体责任。一是增强管党治党主体意识。落实党工委会议“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，专题听取全面从严治党暨党风廉政建设情况汇报，调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，召开党风廉政建设和反腐败斗争工作安排部署会、反腐败领导小组协调会，研究部署全面从严治党工作。二是加强下级“一把手”监督。落实党工书记党内监督责任，组织召开专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。落实纪工委书记与下一级党组织负责人廉政谈话制度，从制度层面监督约束“一把手”认真履职、严以用权。落实班子成员指导分管单位党组织查找“第一种形态”不会用、用不准、用不好的问题，夯实全面从严治党责任。三是强化党员干部警示教育。结合党纪学习教育，通过召开警示教育会议、学习案例分析、参加廉政党课等，不断强化党员干部警示教育，推动全面从严治党向基层延伸。

2.认真履行监督责任。一是发挥纪工委专责监督作用。制定推进政治监督实施方案和政治监督清单，将重大决策部署、重大工作安排、领导重要批示等重点监督事项纳入年度考核。明确党风廉政建设重点工作，对落实巡视整改、重点项目建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等进行监督检查，加强党员干部的监督管理。二是深化“三转”落实。进一步厘清纪工委书记岗位职责边界，调整党工委（管委会）领导班子成员工作分工，明确纪工委书记专职负责党风廉政建设和反腐败工作。三是建立健全监督机制。制定解决基层纪检工作薄弱问题措施办法，成立机关纪委，配齐机关纪委委员和两新党组织党委纪检委员。

3.持之以恒推进作风建设。一是全面落实中央八项规定精神。认真执行财经纪律，严格落实预算编制和执行制度，按照《开发区党政机关事业单位工作人员差旅费管理实施细则》要求，严格差旅费支出管理。制定党政机关办公用房管理制度、管委会机关车辆和驾驶员车辆管理制度，科学规范使用管理办公场所、公务用车等。二是纠治形式主义、官僚主义问题。把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，全面开展国有农用地权籍调查工作，摸清国有农用地底数，切实保护和利用农用地资源。优化完善绩效考核管理办法，有效发挥绩效管理综合考核“指挥棒”作用。三是强化干部担当作为。强化干部为民服务意识，集中整治窗口服务敷衍塞责、招商引资跟踪不力、项目推进人为受阻等行为，通报违反中央八项规定精神典型问题，促使党员干部从思想上固本培元，推进作风建设常态化长效化。

4.从严防范重点领域廉政风险。一是加强资金使用管理。落实资金管理领域政策，严格审批流程，严把资金使用审核关，进一步规范资金使用和加强重点费用管理，确保资金安全高效规范运行。二是加强工程建设领域管理。制定房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度等，落实中央、自治区相关管理办法，依法依规履行审批手续，对违纪违法人员严肃追责问责，确保工程招投标公开透明、公平竞争、应招必招。三是加强重点岗位监督管理。将稳保专项、社保补贴、企业岗前培训等专项资金经办、管理、监督纳入重点监管范围，加强资金使用监督检查，落实责任追究机制，压紧压实各项资金报、审、批各环节主体责任和监管责任，将重点岗位监管工作抓严抓实。

（五）关于落实整改健全长效机制方面

1.从严从细落实整改工作。一是压实主体责任。对上次巡视、审计等各类监督反馈问题进行全面自查、全面整改。强化理论武装，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、贯彻落实全国巡视工作会议精神等，作为党工委理论学习中心组专题学习、重点研讨内容，夯实思想基础，提高工作能力。二是推进监督检查。将环保督察、审计反馈问题整改纳入监管范围，制定常态化监督检查方案，建立整改监督台账，下发督办函、工作提示，督促各部门单位逐条推进整改落实。三是增强整改实效。党工委将上次巡视、审计等各类监督反馈整改不到位的问题与本轮巡视反馈问题一体谋划、一体推进，认真分析整改中的困难和问题，逐条对照制定整改措施，有序推进整改落实。

2.健全整改长效机制。建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人，举一反三，推进巡视反馈、环保督察、审计反馈等问题整改落实。制定招商引资项目跟踪管理、人事薪酬制度改革、党员领导干部重大事项报告、“白鹭”人才政策、党政机关办公用房、公务接待管理等制度办法，持续巩固整改成果。

三、健全长效机制，持续巩固巡视整改成果运用

（一）强化跟踪问效，抓好后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合，对已整改完成的问题开展“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间完成整改的问题，挂图作战、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，紧盯不放，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实，及时总结经验、完善机制，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

（二）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既坚持“当下改”，又坚持“长久立”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，防止问题反弹，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，确保高标准高质量完成整改任务。

（三）注重工作统筹，提高整改成效。自觉把巡视整改与党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，与经济发展、招商引资、项目建设、优化营商环境等重点工作结合起来，贯彻落实自治区巡视巡察园区（开发区）反馈问题整改推进会精神，下大力气破解长期积累的历史遗留问题和改革发展中的深层次矛盾问题，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，锻造务实高效的工作作风，以整改实际成效推进高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0996—2119165；通信地址：新疆巴州库尔勒经济技术开发区开发大道1866号；邮政编码：841009；电子邮箱:kelkfqjgw@126.com。

　中共库尔勒经济技术开发区工作委员会

2024年10月16日