根据州党委统一部署，2017年3月17日至11月16日，州党委第三轮巡察组对13个州直单位、14个乡镇和1个县直单位党组织进行了巡察。各巡察组聚焦政治巡察要求，着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，有效发挥了“利剑”作用。巡察结束后，州党委“五人小组”和巡察工作领导小组分别听取了情况汇报，并对巡察反馈和整改工作提出要求。日前，各巡察组分别向被巡察单位党组织反馈巡察情况并提出整改意见,被巡察单位党组织主要负责人就做好整改工作作了表态发言。被巡察单位党组织存在的主要问题是:

州党委统战部（州社会主义学院党委）

州党委统战部抓统战和民族宗教工作政治站位不高，指导县市和基层的工作不够，对统战系统的党员干部教育管理缺位，基层统战干事不会管、不敢管的问题比较突出。州社会主义学院党委领导核心作用不强，党建工作薄弱，党组织生活不正常；业务工作重点把握不准，针对“三支队伍”的培训工作抓得不扎实；主要领导“四个不直接分管”制度未落实，后勤管理存在监管漏洞。州党委统战部、州社会主义学院党委均存在落实民主集中制不到位、个别事项临时动议、执行干部人事制度规定不严格、干部选拔任用工作资料不齐全、财务管理和支出不严格、违规多报销费用、公务接待不规范等问题。

州民宗委党组

党组政治敏锐性不强，宗教事物管理工作缺位，宗教活动场所建设审批把关不严，对宗教教职人员日常教育管理不力；落实“三会一课”制度不到位，党建工作存在应付检查、编造档案的现象；落实从严治党主体责任不力，廉政风险管控滞后；贯彻执行“三重一大”集体决策制度不严格，部分大额资金使用未经会议集体研究；干部选拔任用程序不规范、基础性资料不齐全；财务管理不规范，存在多报销差旅费、违规使用会议费等问题。执行中央八项规定精神不严格，调查研究浮于表面，存在公款送礼的问题。

州商务局党组

党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不力，对商务事业缺乏深入思考和长远规划。落实党建工作责任制不力，理论中心组学习重形式轻效果，执行“三会一课”制度不严格。落实“两个责任”不到位，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作少；班子成员存在“老好人”思想，全局上下一团“和气”。选人用人工作程序不规范，干部人事档案管理不严格。财务管理不规范，白条入账，个人借用公款长期挂账，财务人员在未经主管领导审批的情况下报销发票。落实中央八项规定精神不严格，在下辖协会报销费用。

州卫生学校党委

“四个意识”不强，贯彻执行上级党委决策部署不到位；党建工作滞后，重业务轻党建问题突出，存在基层党支部未按期换届选举、落实“三会一课”制度不严格等问题。党风廉政建设工作只停留在签定责任书上，各项具体工作浮于表面；党员干部的日常教育管理监督不严，个别党员干部慵懒散、慢作为；贯彻执行《干部任用条例》和机构编制管理规定不严格，干部选拔任用工作程序缺失，擅自设置内设机构和配备相关负责人。车辆运行费和公务接待费超预算，零星维修工程未执行政府采购制度。

州机关事务管理局党委

党的领导弱化，讨论决定“三重一大”问题不能严格执行民主集中制原则。党建工作滞后，个别下属单位未设立党组织；中心组学习照本宣科，反腐倡廉内容较少，“三会一课”流于形式。全面从严治党不力，“两个责任”未落实，工程项目和财务管理混乱，对下属单位缺乏监管，造成国有资产和资金严重损失，干部违纪违规问题时有发生。干部日常监督管理不严，长期借用下属单位工作人员，个别干部作风散漫、纪律松弛、重复领薪。落实中央八项规定精神不力，存在在下属单位报销费用、违规扩大招待费开支范围等问题。

且末县塔提让镇党委

班子缺乏整体合力，贯彻落实总目标打折扣，干部维稳值班脱岗现象时有发生。重业务、轻党建问题严重，党建工作力度层层递减，“三会一课”制度流于形式。执行“三重一大”“四个不直接分管”等制度不到位，对资金使用、关键岗位的廉政风险点缺乏管控。纪委履行监督职责不力，对违纪行为不提醒、不制止。财务管理混乱，私设“小金库”，白条支付大额费用。干部工作作风不实，存在弄虚作假、虚报冒领、截留挪用专项资金等损害群众利益的问题；执行中央八项规定精神不严格，存在公款送礼的问题。

和硕县乃仁克尔乡党委

“四个意识”不强，常态化维稳措施落实不严格，执行上级重大决策部署不到位；民主集中制原则落实不力，议事制度和议事规则不健全，“三重一大”事项未经集体研究决策。抓党建工作力度层层衰减，基层党组织建设存在薄弱环节。两个责任落实不到位，全面从严治党压力传导不够，干部监督管理流于形式。财务管理混乱，私设小金库，白条支付大额费用、个人长期借用公款不还。干部作风不实，落实惠民政策变形走样，虚报冒领、截留挪用的问题突出。执行中央八项规定精神不严格，存在公款送礼等问题。

和静县巴润哈尔莫敦镇党委

党委领导核心作用发挥不够，政治站位不高，总目标意识不强，落实维稳措施不力。党建工作存在虚化现象，党内政治生活不经常、不严肃、不认真，发展党员工作滞后。“两个责任”落实不力，班子成员履行“一岗双责”不到位，党员监督管理失之于宽失之于软。村级财务存在监管漏洞，“四议两公开”制度流于形式。财务支出不规范，存在个人借款长期不还、白条入账等问题。惠民补贴审核管理不严，存在虚报冒领、优亲厚友、错发乱发补贴等问题。执行中央八项规定精神不严格，存在公务接待超标、公款送礼等问题。

州环保局党组

“四个意识”不强，贯彻落实上级重大决策部署不力，班子成员遇事推诿扯皮，班子缺乏凝聚力、战斗力。执行民主集中制不严格，违反了主要领导“四个不直接分管”的规定，局务会代替党组会的问题突出。廉政风险管控不力，环保行政执法不严，存在人情执法现象。干部轮岗交流工作滞后，事业编和行政编混岗现象严重。财务管理不规范，存在账实不符、“三公”经费开支失真等问题。固定资产核算管理混乱，国有资产流失隐患较多。执行中央八项规定精神不严格，存在违规开支会议费、公款送礼、违规发放奖金等问题。

州人民医院党委

党委领导核心作用发挥不够，政治站位不高，落实上级部署不积极、不坚决。贯彻民主集中制不到位，议事规则和决策程序不规范，未落实主要领导“四个不直接分管”“末位表态”的规定和要求，决策“三重一大”事项存在“一言堂”现象；对党建工作重视不够、抓得不紧，重业务轻党建的问题突出，党支部工作虚化弱化，医德医风建设存在不足。传导全面从严治党压力不够，对关键环节和重点岗位缺乏有效的监督制约，基建工程、设备租赁、医用耗材采购等领域管控漏洞多，存在滋生腐败的隐患。

和硕县乌什塔拉乡党委

党委领导核心作用发挥不明显，聚焦和落实总目标不够，对维稳工作存在麻痹思想。未落实主要领导“四个不直接分管”“三重一大”集体决策等制度，实施涉农项目不切实际，村集体经济薄弱。党建工作责任落实不力，“两学一做”学习教育常态化制度化无计划、无措施，“三会一课”制度没有落到实处，发展党员工作滞后。党员干部日常监督管理宽松软，工程项目建设方面管理不到位，落实党的惠农惠民政策存在优亲厚友、虚报冒领等问题。财务核算管理不规范，存在违规报销差旅费、用现金支付大额工程款等问题。

州人防办党组

党的领导核心作用发挥不够，班子整体合力较弱，议事决策能力不强，缺乏干事创业的精气神。中心组学习形式单一，研讨不够，质量不高。对党建工作不够重视，“三会一课”制度落实不到位，党员教育管理存在宽松软现象。党内监督缺失，未严格落实主要领导“四个不直接分管”有关规定，对“一把手”权力运行缺乏监督和制约，人防工程易地建设费收缴不及时，廉洁风险隐患突出。民主集中制执行不力，“三重一大”事项很少上会集体研究决策。执行财务制度不严格，存在违规支出经费的问题。

巴音职业技术学院党委

总目标意识不强，党委领导下的院长负责制落实不到位，班子缺乏凝聚力，“三重一大”事项没有按照民主集中制的原则进行表决。党的建设缺失，执行党建工作制度不力，党内政治生活不严肃、不认真、不经常，发展党员审查把关不严。党风廉政建设抓得不紧不实，没有从身边的反面典型中汲取教训，对党员干部的日常教育监督管理偏松偏软。违反干部人事管理制度和规定，随意选任聘任工作人员。执行政府采购和招投标制度不严格，资产核算不规范，财务管理漏洞多。违反中央八项规定精神，公务接待不合理。

博湖县博斯腾湖乡党委

党委发挥核心作用不突出，个别班子成员担当意识不强，常态化维稳存在麻痹思想。党建工作薄弱，基础资料缺失，党费收缴等党务工作由非党员负责。未落实主要领导“四个不直接分管”制度，“三重一大”事项未上会集体研究。纪委聚焦主责主业不突出，整治“四风”“四气”问题不扎实，廉政风险防范措施落实不力。落实惠民政策不到位，个别专项资金存在挤占挪用现象。基建工程规避招投标。财务管理不严格，存在坐收坐支、虚开发票、往来款项长期挂账等问题。落实中央八项规定精神不严格，公务接待不合规。

若羌县瓦石峡镇党委

聚焦和落实总目标不力，维稳工作浮在表面；班子成员只讲分工，不讲合作，缺乏整体合力。对党建工作重视不够，党员先锋模范作用发挥不明显。党委履行管党治党主体责任不力，落实民主集中制原则不到位，决策“三重一大”事项征求意见不够，对廉政风险点缺乏防范措施，对党员干部教育监督管理失之于宽、失之于软。纪委监督执纪问责偏松偏软，执纪审查能力较弱。执行财务制度不严格，资金管理使用不规范，工程建设未按规定进行招投标。精准扶贫和惠民政策落实不深入、不细致。公务接待不合规。

州红旗技校党委

党的领导弱化，领导班子缺乏凝聚力、战斗力，谋大事抓大事能力不强，主要领导合作共事意识不强，沟通交流不够。意识形态领域工作不扎实、效果不明显。议事规则和决策程序不规范，执行主要领导“四个不直接分管”制度不严格，存在行政会议代替党委会、主要领导个人说了算的现象。党建工作不紧不实，党内政治生活不正常，落实“三会一课”制度不到位。“两个责任”落实不力，党员日常教育管理偏松偏软。执行《干部任用条例》不严格，违反规定程序研究决定干部任用事宜。执行财务制度不严格，报销票据不合规。

新疆四运集团公司党委

党的领导虚化弱化，学习贯彻上级重大决策部署不到位，聚焦和落实总目标不扎实，漠视职工群众利益诉求。党建工作力度层层递减，“三会一课”制度落实不力。“三重一大”集体决策制度执行不到位，行政会议研究党建、人事等重大事项，个别重大事项决策不科学不民主。全面从严治党主体责任和监督责任落实不力，干扰和影响巡察工作，廉政风险排查管控不严，国有资产监管缺失，国有资产严重流失。财务管理失范，存在白条入账、报销虚假发票等问题。违反中央八项规定精神，滥发津贴补贴，用公款购买高档消费品。

库尔勒市上户镇党委

党委领导核心作用发挥不明显，总目标意识不强，贯彻落实上级重大决策部署尤其是反恐维稳“组合拳”不力。对党建工作重视不够，村级组织党建工作滞后，个别村近几年未发展党员，党员教育和监管严重缺失。干部作风不实，庸懒散拖，执行计划生育政策不严。“两个责任”落实不力，群众身边的“苍蝇式”腐败问题突出，对“吃空饷”问题处置不力。农村“三资”监管不到位，集体资产流失较严重，集体承包费清欠不力，坐收坐支问题突出。落实惠民政策存在虚报冒领、优亲厚友等问题。

州供销社党委

党的领导核心作用缺失，“四个意识”不强，民主集中制落实不力，未执行主要领导“四个不直接分管”“三重一大”集体决策等制度，主要领导“一言堂”问题严重。党建工作责任制落实不力，组织生活不严肃不认真不经常。党委履行全面从严治党主体责任不力，班子成员履行“一岗双责”不到位，纪委和监事会没有作为、不敢担当、形同虚设。财务管理和内控制度落实不力，巨额应收款项未及时清理，违规使用现金，违规出借资金，会计核算不准，财务报表失实。执行中央八项规定精神不严，违规购买礼品、公款吃喝。

州乌拉斯台农场党委

党的领导核心作用发挥不够，班子成员协作意识较差。基层党建工作滞后，个别党员长期不参加组织生活，“三会一课”制度流于形式。全面从严治党“两个责任”落实不力，传导压力不够，纪委监督责任缺失，干部作风不实，存在玩忽职守、道德失范、虚报冒领等问题。讨论干部任免未实行回避制度，干部档案管理混乱。项目管理不规范，财务审批不严格，大部分财务开支原始票据无经办人及审批人签字。执行中央八项规定精神不严，存在违规报销通讯费、发放交通费等问题。

轮台县策大雅乡党委

党的领导核心作用发挥不明显，落实上级重大决策部署不到位，意识形态领域工作不扎实。基层组织建设存在薄弱环节，“三会一课”制度落实不到位，村级事务决策不民主，村务公开不及时、不全面。落实全面从严治党主体责任和监督责任不力，班子成员履行“一岗双责”不到位，纪委监督执纪问责不严。干部作风不实，群众工作不实，弄虚作假、欺上瞒下。农村集体土地经营管理不规范，土地承包费收缴不及时、不足额。财务管理不规范，票据审核不严格。

轮台县供销社党委

党的领导严重缺失，班子成员协作意识差，相互推诿扯皮，缺乏工作合力。对党建工作不重视，“三会一课”制度落实不力，党组织软弱涣散，党员不能发挥先锋模范作用。党委履行全面从严治党主体责任不力，领导干部自律意识、责任意识淡薄，不作为、乱作为，漠视职工利益诉求，违规从事经营活动，职工群众意见大。干部作风不实，精神萎靡不振，“慵懒散慢”问题突出。集体资产经营管理混乱，固定资产流失严重，日常财务开支未实行收支两条线，购买办公用品规避政府采购制度。

库尔勒市恰尔巴格乡党委

党的领导核心作用发挥不明显，聚焦和落实总目标的意识不强，应对复杂局面、处理复杂问题的能力欠缺，落实反恐维稳“组合拳”不力；对党建工作重视不够，专门研究党建及党风廉政建设工作少，党建工作抓而不实，党组织生活重形式轻效果，落实党员“四权”不够。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，党员日常教育监督管理宽松软，蝇贪和“微腐败”禁而不绝。“三资”管理漏洞较大、盲点较多，村集体承包费和欠款长期未收回；财务管理混乱，存在私设“小金库”、接待费抵偿土地承包费的问题。

尉犁县塔里木乡党委

党的领导核心作用发挥不够，抓班子、带队伍的能力不强，尤其是统筹乡村稳定和发展的能力不强。执行民主集中制不到位。党建工作抓得不紧，“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实，党内政治生活不严肃、不认真，民主生活会、党员民主评议流于形式，基层党组织软弱涣散问题突出，村党组织存在发展“人情”党员的问题。“两个责任”落实不力，乡村干部作风不实，欺上瞒下、处事不公、吃拿卡要。村级财务管理混乱，存在套取、挪用专项资金等问题，落实惠民政策存在虚报冒领、截留私分等问题。

轮台县草湖乡党委

党的领导弱化，“四个意识”不强，谋大事抓大事能力不足，抓反恐维稳工作力度不够、措施不实。民主集中制落实不到位，议事决策程序不规范，未落实“末位表态”的规定和要求。基层党建工作薄弱，发展党员工作滞后，党费收缴登记混乱，存在党员人数与缴费人数不一致的问题；村级党组织引领发展能力弱，服务群众能力不强等问题比较突出。从严治党不力，党委专题研究部署党风廉政建设工作少，纪委监督执纪问责乏力，惠农资金存在监管盲点。乡村干部作风不实，存在懒政怠政、以权谋私、与民争利等问题。

焉耆县包尔海乡党委

党的领导核心作用发挥不充分，聚焦总目标不够，落实常态化维稳措施不实；贯彻民主集中制不到位，“三重一大”事项未经班子会议研究；党建工作不实，基层党组织软弱涣散，“三会一课”制度执行不到位，党费收缴管理不严格，个别党员不参加组织生活；党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力，乡村干部不作为、乱作为，优亲厚友、弄虚作假等损害群众利益的问题还未杜绝；财务审核把关不严，存在白条入账的问题；执行中央八项规定精神和收支两条线的制度不严，违规发放通讯费、交通费，违规收受个人赞助款。

和静县乃门莫墩镇党委

“四个意识”不强，党委领导核心作用发挥不明显，贯彻落实上级重大决策部署特别是常态化维稳措施不到位。党建工作抓得不紧，落实“三会一课”制度不严格，发展党员程序不规范、文书不标准。议事规则和决策程序不严格，主要领导“末位表态制”未落实，“三重一大”事项未经集体研究；全面从严治党不力，“一岗双责”落实不到位，对惠民政策落实情况缺乏有效监管；村务公开失范，财务管理混乱，固定资产账实不符，挤占挪用专项资金；违反中央八项规定精神，违规发放伙食费、误工费、加班费。

和硕县塔哈其镇党委

党的领导核心作用发挥不明显，落实维稳“组合拳”打折扣、搞变通，执行上级决策部署不坚决、不彻底。议事决策制度不健全，“三重一大”事项有个人说了算的现象。党建工作抓得不实，“三会一课”制度落实不到位，发展党员工作滞后；“两个责任”落实不力，党员干部教育监督管理宽松软。落实惠民政策变形走样，虚报冒领、优亲厚友、截留挪用；农村“三资”和财务管理不严，存在往来账款长期挂账不清理、坐收坐支、公款私借等问题；执行中央八项规定精神不严格，存在违规发放奖金、补贴等问题。

巡察期间，各巡察组还收到了一些反映领导干部的问题线索，已按有关规定转州纪委监委、州党委组织部和相关部门单位处理。（州党委巡察办）