冬至前夕,新疆昌吉市大西渠镇政府门口,一块崭新的牌匾在皑皑白雪的映衬下格外醒目——昌吉市监委派出大西渠镇监察办公室。“监察办公室的设立让乡镇干部身边多了一双监督的‘眼睛’,今后我们要以更高的标准、更严的要求规范自己的言行。”大西渠镇干部马玲表示。
12月19日,全区县市区监察委员会向乡镇(街道)派出监察办公室工作座谈会在大西渠镇召开,会前举行的昌吉市监察委员会派出16个乡镇(街道)监察办公室揭牌仪式,拉开了全区县市区监委向乡镇(街道)派出监察办公室工作的序幕。天山南北各县市区监委派出乡镇(街道)监察办公室陆续揭牌,截至12月21日,新疆所有乡镇(街道)监察办公室全部挂牌组建,与乡镇(街道)纪委(纪工委)合署办公,标志着自治区推进全面从严治党向基层村居延伸拓展迈出了坚实的步伐、翻开了新的篇章。
据了解,新疆116万余人监察对象中,乡镇(街道)、村(社区)两级监察对象有53.3万人,占总数的45.9%。公权力运行到哪里,监督就覆盖到哪里。派出监察办公室是自治区纪委监委今年以来探索推进监察职能向基层延伸,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖的一项有力举措,监察办公室对县(市、区)监察委员会负责,并接受其领导和监督。派出监察办公室与乡镇(街道)纪委(纪工委)实行“一套班子、两块牌子”,既要履行纪律检查职责,又要履行国家监察职责。
为促进派出监察办公室全面规范履职,自治区纪委监委制订了县(市、区)监察委员会派出乡镇(街道)监察办公室“1+4+5+6”十六项制度,即:一个运行规则、四个调查措施使用规范、五个工作办法、六项管理制度,为各派出监察办公室履行好职责提供了坚实的制度保障。
形式上实现全覆盖,职能上更要充分体现监督作用。作为县市区监委派出机构,乡镇(街道)监察办公室具有七项任务,即依法对监察对象开展监督检查;受理所管理监察对象的检举、控告和申诉;对监察对象涉嫌职务违法问题进行调查;对违法的监察对象依法作出政务处分决定,对履行职责不力、失职失责的进行问责;加强对村(社区)监察信息员的领导;提出公开通报、警示教育、整改落实等“后半篇”工作建议;完成县(市、区)监委交办的其他任务。为履行好监察法赋予的职责,县市区监委授予乡镇(街道)监察办公室谈话、询问、查询、调取4项调查措施。
“国家监察体制改革后,我们乡共有监察对象760人,较改革前增长了191.9%。之前对一些非党员乡、村干部的监督总有一种‘力不从心’的感觉,现在监察办公室的成立,让我们有了监督的底气,真正实现了监督全覆盖。”新职责新任务让阿图什市派出阿扎克乡监察办公室主任丁招龙很期待。
全区各地在做好“规定”动作的同时,紧密结合自身实际编排“自选”动作,形成制度管人、流程管事的运行机制。喀什地区纪委监委将236名工作经验丰富、责任心强的35周岁以下的年轻干部配备到乡镇监察办公室,基层监察工作战斗力得到有效增强。和田市纪委监委按照村推荐、乡选聘、市备案的程序,采取“海选”+择优选聘的方式,选聘735名监察信息员,将基层党员干部依法履职、秉公用权等行为置于实时监督之下。阿克苏市兰干街道纪工委创新监管模式,实行监察员分片包干管理机制,实现对行使公权力的人员监察全覆盖。
“向乡镇(街道)派出监察办公室,打通了全面从严治党‘最后一公里’, 消除了监督盲区,可以更好地监管‘小微权力’、惩治‘小微腐败’,使基层监督的铁拳攥得更紧、威力更大。”自治区党委常委、纪委书记、监委代主任杨鑫说,派出监察办公室要充分发挥监督“前哨”和贴近群众“近距离监督”的优势,坚持一手抓反分裂斗争,一手抓反腐败斗争,推进基层纪检监察工作实现高质量发展,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强纪律和作风保障。(自治区纪委监委 郭翔)